近日云南省政府工作报告出炉，该报告以“抢机遇、促投资、强产业、扩消费、增动力、重民生、抓生态、保稳定”为主题，勾勒出云南省2009年应对危机发展经济的总体思路。在落实中央扩大内需的政策指导下，云南省适时推出的这一系列政策，体现出政策的强势与政府的主导作用，而这两大效应可以极大提振本已疲弱的市场信心。不过，在为政府对经济主导强势回归鼓掌的时候，仍有必要对经济发展保持审慎的乐观态度。

经济增长方式并未发生改变

从2009年云南省政府工作报告中的“确保固定资产投资较快增长、全力推进‘双万亿工程’和工业重点项目建设”不难看出，云南省2009年的经济增长主要突破口，仍然瞄准投资拉动，投资重点仍在工业领域，且政府对投资的主导作用将进一步增强。这样做其好处在于，在省级政府的推动下，很多项目能够快速落实，进而保证2009年云南省经济数据的增长，从而稳定市场信心，为将来的经济发展打下良好的物质基础和信心基础。而其不利在于，以投资带动的经济增长，将来必然还会面临现在出现的问题，即一旦贸易市场疲软，本地投资将受到大幅影响，随之带来的又是经济增长放缓。

扩大消费面临通缩压力

虽然2008年12月云南省CPI指数1.8%的增长略高于全国的1.2%，但不能忘记的是自2008年6月起，云南省CPI曾连续六个月涨幅低于全国，就目前来看1.8%的CPI仍然处于4%的良性通胀临界点之下，对省内扩大消费造成较大压力。同时政府工作报告把扩大消费的任务放在发展服务业上，重点则是希望在农村服务业上有所突破，然而随着沿海制造业的衰退，云南农村又面临着沿海剩余劳动力返乡的问题，这从某方面又加重了云南农村的储蓄心理，无疑是对本已低迷的CPI雪上加霜。

消费信心保障仍需加强

从云南网“我最关注的两会话题（投票）”可以看出民众对2009年社会生活最关心的分别是：获得6015票的医疗卫生问题，获得3746票的社会保障问题，获得3115票的教育改革问题，获得2134票的创业就业问题。而上述问题，正是保障消费信心的关键。对此云南省政府也提出了相应对策，即“创造就业机会，帮助中小企业稳定工作岗位、保障基本生活”。但与刺激投资所采取的政策相比较，其政策保障相对较弱。可见云南仍是采取较稳妥地民生政策，启动消费引擎尚需时日。（朱若勋）