5月9日，是昆明市连续两年摘得“浙商最佳投资城市”桂冠的日子，“昆明正积极改善投资环境，为浙商营造一个良好的投资环境"是这次获奖的理由之一。殊荣背后，全市一年来全力以赴开展的经济社会制度创新和软环境建设再次经历了实力的检验，为招商征途所铺垫了厚实而坚韧的路基。

效率低、刁难多、乱收费多，投资环境、创业环境不够理想，曾是影响资金、人才流向昆明的“瓶颈”，也是阻碍昆明投资环境的“梗阻”。从2008年2月起，市委、市政府下了大决心在全市范围内，用整风精神和“三讲”办法，展开经济社会发展软环境建设集中整治活动，全力打造“三最四低”的经济社会发展软环境。各部委办局领导在媒体上公开承诺、公布领导干部公务电话号码、精简行政审批项目、优化审批流程、压缩审批时限、实行最严厉的行政问责制等“猛药”，让昆明整个动起来的同时，也强烈震撼着每一位公务员的神经。

一年来，昆明的行政审批事项从506项精简到现在的96项，成为省会城市中行政审批项目最少的城市。在原有172项行政事业性收费项目的基础上，免收77项，保留95项，极大提高了行政效率。在实行最严厉的问责制中，去年一年间全市有275人被问责，其中县处级干部24人。今年纪委监察机关继续加强督查督办，严肃查处行政不作为、乱作为，一季度已有92人被问责，其中县处级干部25人，与去年同期相比，问责的人数明显增多，问责力度明显加大。软环境建设彻底改变了公务人员的观念和作风，如今不管走到哪个部门，“门能进、脸难看、事难办”已成过去，到处是饱满的工作热情，分秒必争的工作作风，亲切热情的迎来送往。

“尊重首创精神、宽容创新失误、允许创新曲折、善待创新失败，激发创新热情”，正是在这种氛围的影响下。一年来昆明市级完成制度创新242项，加上各地、各部门出台的新制度，制度创新达到了1414项。今年，市委九届五次全会及市两会确定了昆明跨越式发展宏伟蓝图，要实现跨越式发展就必须大胆创新经济社会发展机制。

在总结2008年制度创新成效的基础上，昆明市今年又提出12个方面的经济社会制度创新内容，涉及47个部门，108项具体制度创新内容，涵盖经济、政治、文化、社会、党建和软环境建设方面。

制度创新让现代新昆明建设迈上了快车道。2008年，昆明实际利用外资达到6亿美元，是2007年的两倍。今年，昆明市继续实施“招商引资一把手”工程，要实现全市实际利用外资完成6亿美元，实际引进市外到位资金达600亿元的目标，引进市外资金要比去年再增加100亿元。1至4月，全市已经召开了“机动车停车场建设地块招商引资项目推介会”、“郊野公园、松华坝水源区林业生态苗木基地建设和石林台湾农民创业园招商引资推介会” 、“城中村改造招商项目推介会”等大型专题项目推介会。已组团到台湾招商，与台湾光群雷射中国集团股份有限公司签订了在昆投资3000万美金项目投资意向书；官渡区政府与台湾康成公司签订了投资5亿人民币，2年内在官渡辖区内建3个大润发超市的协议。同时，还组团到韩国开展招商。

在采取“走出去”与“请进来”招商、专业化招商、中介代理招商、以商招商、网络招商等多种方式开展招商中，上半年开展“招商引资百日竞赛”活动，持续掀起招商引资热潮；下半年开展项目落地、开工活动，推进项目落地。5月10日，又一个世界500强企业巴斯夫混凝土外加剂工厂在昆明新城高新区技术产业开发基地竣工投产。当越来越多的投资者来昆考察，越来越多的大项目进驻这片土地，在制度创新和软环境铺就的大路上，昆明的招商引资正在以百尺竿头更进一步的气势，圆着一个接一个的梦想。

李严（昆明日报）