一、以农民增收为核心,力求在新农村建设上实现新突破

　　注重产业培育,强化新农村建设的产业支撑。深入实施"万元增收计划..,增加农民收入。巩固"粮、烟"生产,培育壮大畜牧、马铃薯、干果等农业主导产业和特色农业。大力发展优质稻、玉米等粮食作物,提高烤烟种植水平。稳步发展生猪,突出发展牛羊,力争实现畜牧业产值12亿元。加快标准化马铃薯基地建设,力争实现产值4.4亿元。加快干果基地建设,力争到2010年实现全县干果面积达百万亩的目标。大力发展乐业辣椒、奇彩土豆、冬早蔬菜等特色优势农业。引进扶持农畜产品加工企业,延长产业链,提高附加值,重点打造生物资源开发创新产业。

　　注重基础建设,改善新农村建设的物质条件。坚持"科学规划、农民主体、整合资源、建管并举"的原则,从群众迫切需要解决的问题入手,加强农村水、电、路、通讯等基础设施建设,着力改善农村人居环境。加大道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化的力度,创造饮水卫生、用电方便、交通便捷、信息灵敏的生产生活环境,加快推进"三村四化"新农村建设。

　　注重素质提高,激发新农村建设的内在动力。围绕培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,采用"两校进村"、"校地合作"、"三下乡"等多种形式,充分发挥党校、职业技术学校、农广校的师资技术力量和农科技术人员的作用,加强农村科普宣传和农业新知识、新技术、标准化生产等农村实用技术培训,全年开展农业科技培训1/10万人次。

　　注重支农服务,搭建新农村建设的服务平台。建立支农惠农服务体系,完善农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和病虫害防控体系。强化金融、科技、信息服务,搞好良种、物资配套供应。加大新品种、新技术引进、试验、推广力度,不断优化品种品质结构,提高农产品科技含量和市场竞争力。推广"公司+基地+农户"模式,大力发展农民专业合作组织和专业协会,提高农业市场化和农民生产组织化程度。

　　注重扶贫开发,突破新农村建设的"瓶颈"制约。以产业扶贫为根本,以整村推进为主体,积极争取国家、省、市扶贫项目和资金,继续抓好易地搬迁、库区安置、以工代赈、小额信贷、劳务输出等工作,加快改善贫困群众生产生活条件。实施好省市县级重点村建设,抓好易地扶贫搬迁项目,继续开展好结对扶贫,力争投放小额信贷资金8000万元以上。加大劳务输出力度,加快农村劳动力转移步伐,拓宽农民增收渠道。

　　二、以优势产业为支撑,力求在新型工业化上实现新突破

　　聚集合力,规划建设工业园区。围绕建设现代工业强县的目标,坚持资源开发与推进工业化相结合,推动工业经济跨越式发展。重点做好园区规划建设,加快工业园区水、电、路、通讯等基础设施建设,提高产业承载能力。重点培育和建设以铅辛辛冶炼为主的者海工业区,以磷化工为主的选车工业区和以农畜产品深加工、制药、建材、包装为主的金钟工业区,构筑以矿冶、磷化工、电力、建筑建材和生物资源开发创新为主的产业格局。

　　增强动力,全力推进骨干项目。加强资源、管理和科学开发利用,加快银港泰和澜沧江磷化工等重点项目建设。实施矿电结合,快速推进牛栏江水电资源开发,努力推进磷电一体化,重点打造磷化工产业。抓紧启动境内铅镑资源勘查工作,为新上年产10万吨电解铸项目奠定基础。高度重视传统产业和现有企业的挖潜、改造和能力提升,通过企业重组和机制创新、管理创新、科技创新,增强现有企业活力。加大对规模以上重点企业的扶持力度,优化资源配置,促进其健康发展。

　　激发活力,加快发展非公经济。认真落实加快中小企业和非公有制经济发展的各项政策措施,扩大非公有制经济的进入领域。进一步整顿和规范市场经济秩序,为各种所有制经济创造一个公平竞争的环境。培育骨干企业,支持具备条件的非公企业做强做大,对可望上市的企业给予重点扶持。不断提高非公企业管理者的创业能力,培养一批品德高尚、眼界开阔、有一定经营管理能力和资本积累的民营企业家,引领县域经济发展。

　　三、以基础建设为重点,力求在城镇化进程上实现新突破

　　大力实施项目带动战略。积极储备、争取和实施一批对我县具有较强带动作用的重大项目,拉动经济增长。一是突出项目谋划。增加项目前期投入,加强项目储备,积极争取中央、省、市的政策倾斜和支持。二是推进项目建设。实行"一个项目、一个班子、一笔经费、一套政策、一项奖惩",推进拟建、在建和新开工项目。三是强化项目监管。加强对重点项目的跟踪检查,规范资金使用程序,确保工程质量。四是建立激励机制。强化跟踪问效,对争取上级资金、项目有功的人员给予重奖,对肆意超投资概算、在项目管理中营私舞弊的严肃查处。

　　着力改善基础设施条件。交通建设。全力支持昭待高速公路建设,确保年内建成通车;抓好金顺公路、卡马公路建设;争取县城至小江公路列入国家红色旅游线路项目建设;积极争取农村公路建设项目,改善农村通行条件;做好县域内通铁路前期工作。水利建设,重点抓好中德合作项目、基本烟(农)田建设、以工代赈项目建设和纸厂水库、大冲水库灌区配套工程;争取启动老厂田尾巴水库等一批重点项目,实施好"长治"工程。通讯建设,重点实施好广播电视光纤网和"村村通"工程,积极推动"兴边富民"通讯工程建设,加快信息化建设。能源建设,重点抓好2.15万户西部农村电网改造工程,大力发展农村沼气、太阳能等清洁能源,力争启动大海草山风能发电项目。

　　全力推进城镇化进程。一是搞好规划。坚持规划的基础性和先导性,围绕县城总规,突出会泽特色,抓好县城控制性详细规划和建设性规划。新建单体建筑原则上取消平顶,推行屋顶青瓦坡面设计,体现城市个性魅力。加快小城镇规划及村庄规划编制,适时修订乡(镇)集镇总体规划,抓好全县200户以上村庄规划编制。二是加快建设。抓好抚军路、振兴东西街、瑞祥路、瑞丰路等城市道路建设,加快瑞祥小区、以电小区、润泽苑小区、警苑小区等住宅小区建设,启动县城北片区综合开发,扩大城市规模;抓好垃圾处理场、污水处理厂、城市供水管网改扩建、者海大道等工程建设,完善配套设施;立足区位、资源等特色和优势,加快发展小城镇。三是搞活经营。拓宽筹资渠道,盘活存量资产,扩大土地有偿使用范围,大力发展房地产业,推进市政公用事业市场化,高效益经营城市;依托城镇聚集产业,引导非公企业和农村人口向城镇聚集,繁荣城乡经济。四是强化管理。坚持建设与管理并重,搞好城市管理,提升城市品位。

　　四、以文旅结合为导向,力求在旅游开发上实现新突破

　　创新发展机制。围绕把我县打造成为全国知名的"文化旅游大县"目标,抢抓机遇,整合资源,打造品牌,重点突破。按照"以开放促开发,以存量换增量"的思路,坚持"政府主导、市场运作"的原则,完善乌蒙山旅游开发投资有限公司运作管理机制,搭建旅游发展平台。抓好景区景点的统一宣传、包装和营销工作,多渠道筹集资金进行旅游开发,加快景区建设步伐。

　　夯实发展基础。高起点抓好旅游总体规划和景区景点规划修编;高品位推进名城保护开发,尽快启动城门楼、"三线两管"入地、青石路面恢复、亮化绿化工程,加快巴图鲁坊、宝云旧局遗址恢复综合开发项目建设;抓好水城扩红文化生态园建设;做好影视拍摄基地前期工作;进一步完善大海草山、会泽大地缝、黑颈鹤自然保护区等精品景区景点基础设施。

　　推进文旅结合。深化文化体制改革,坚持多元投入,挖掘整理和弘扬民族民间文化,优先开发以会馆为载体的铜商文化、以"六祖分支"为文脉的彝族文化,以水城扩红文化生态园为重点的红色文化、以唐继尧为代表的名人文化,同时重视民俗文化的发掘工作。培养文化产业带头人。引导民间资本和社会力量投向文化旅游产业。打造重点品牌,积极申报国家级历史文化名城。

　　提升服务质量。加强旅游人才队伍建设,建立有效的管理体制和综合协调机制。倡导诚信经营,规范旅游市场秩序,提高服务质量。从强化职业道德和文明素质入手,对旅游从业人员开展文明素质教育和岗位培训,规范服务行为、服务程序和接待礼仪,提高服务水平。定期组织争创优美环境、优良秩序、优质服务活动,评选文明风景区,树立会泽旅游的良好形象。

　　完善配套设施。积极扶持有利于培植旅游产业的产品开发、相关配套服务的行业和项目,努力提高第三产业比重。采取有效的政策措施,鼓励发展一些上档次的饭店、宾馆和文化娱乐项目,确保游客吃得放心、住得舒心、玩得开心,努力把会泽打造成理想的休闲度假胜地。

　　五、以优化环境为前提,力求在对外开放上实现新突破

　　着力改善投资环境。严格落实对外开放的各项优惠政策,为投资者营造一个稳定透明、可靠可信的政策环境。进一步规范办事程序,提高办事效率,严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为,坚决纠正办事推谤、互相扯皮、吃拿卡要等不正之风,努力营造廉洁勤政、务实高效的行政服务环境。加大整顿和规范市场经济秩序力度,规范市场行为,积极营造诚信守法、公平竞争的市场环境。进一步完善服务设施和功能,加大社会治安整治力度,全力营造安全和谐、干事创业的人文环境。

　　强力推进招商引资。树立"无外不快"的理念,把招商引资作为对外开放工作的主要抓手,创新招商方式,提高招商引资水平,借助外力推动自身的发展。立足优势资源和特色产业,积极做好项目的谋划、包装、推介,增强招商引资的针对性和实效性。努力培养和造就一支适应对外开放和招商引资形势要求的人才队伍,全面落实重点招商引资项目推进责任制,严格考核奖惩,做到一级抓一级,层层抓落实,突出实效。

　　六、以统筹协调为抓手,力求在科教兴县上实现新突破

　　大力实施科教兴县战略。一是始终把教育放在优先发展的战略位置。树立集约办学的理念,进一步整合资源、优化布局,实施好会一中改扩建工程,启动县职业技术中学建设。落实好"两免一补"政策,建立特优特困生救助基金。加强教师队伍建设,全面提高教育教学质量。二是创新人才培养机制。加强人才队伍建设,抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才,健全人才评价、选拔任用和激励保障机制,注重在实践中锻炼培养人才。三是巩固科普成果。探索产学研结合的途径和方法,抓好技术攻关和实用技术推广,支持重点科技攻关和创新项目,加大科技推广,实施好科技合作项目。

　　建立和完善社会保障体系。努力开发就业岗位,不断拓宽就业渠道,力争开发就业岗位3400个,实现就业再就业2900人。抓好职业技能培训,全面提高劳动者技能素质和就业竞争能力。加大对弱势群体的帮扶,积极发展社会福利、社会救济事业。完善城镇居民最低生活保障制度,切实做到应保尽保。搞好城市"零就业"家庭和农村特困户调查,建立城乡特困群众生活救助制度。统筹规划,妥善解决失地少地农民的生计和社会保障问题。

　　统筹发展各项社会事业。完善新型农村合作医疗制度,落实以乡(镇)为单位的农村初级卫生保健。加大村级卫生所建设力度,大力改善城乡医疗卫生条件,抓好疾病预防控制。加强医务人员职业道德和业务水平建设,提高服务质量。实施好"千里边疆文化长廊"、贫困县"两馆一站"等建设工程。加强文化市场管理,重点整治好网吧、音像市场。加强村文化室建设,巩固发展农村文化阵地。广泛开展丰富多彩的文体活动和文化下乡活动,丰富城乡人民文化生活。抓好体育综合训练馆等设施建设,力争把会泽打造成全国知名的高原训练基地。

　　七、以安全稳定为保障,力求在构建和谐上实现新突破

　　做好人口资源环境工作,促进可持续发展。抓好"奖优免补"工作,深入开展关爱女孩行动,控制人口增长,提高人口素质。合理开发和有效利用自然资源,严肃查处破坏资源和生态行为。加大土地开发整理力度,加强地质灾害防治,治理水土流失。实施好天保工程,加快县城面山绿化造林,抓好工程造林、封山育林。加大环境监察和环境污染防治力度。做好野生动植物保护,实施好国家级黑颈鹤自然保护区湿地建设项目。

　　加强精神文明建设,推进民主法治进程。开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,努力在全县形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。建设社会主义核心价值体系,努力挖掘各民族与人为善、以和为贵、与自然和谐共处的文化精髓。认真实施"五五"普法规划,增强公民知法、守法、用法意识,继续开展好民主法制示范村创建和送法下乡活动。加强青少年法制教育,预防和减少青少年犯罪。加强执法队伍建设,提高执法水平。大力推进政务、厂务、村务公开,保障群众的知情权。

　　强化综合整治,维护安全稳定的社会局面。加强安全监管队伍建设,完善监管机制,努力构建安全生产工作的长效机制。突出重点,深入开展专项整治,保障人民生命财产安全。巩固和提升"平安会泽"创建成果,强化社会治安综合治理,不断推进"三区分治、整体联动"的社会治安防控体系建设。依法严厉打击各种违法犯罪活动,维护社会稳定。加强信访和人民调解工作,积极预防和有效化解各种社会矛盾,做到守土有责,保一方平安。