| 孙小虹：如何看待当前的经济形势 |
|
| 2009-03-04 07:59 文章来源：省商务厅 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
2009年是进入新世纪以来，经济发展面临困难和挑战最大的一年，世界经济衰退带来的严重冲击仍将持续，商务事业发展面临的国内外环境更加复杂，但机遇尚存。因此，我们要更加注重对形势的分析，提高工作的预见性和主动性，统一认识、寻求机遇、应对挑战。
（一）面临的挑战
1、国际金融危机仍在扩散和蔓延，对我省商务发展带来的不利影响还将进一步凸现。此次国际金融危机对全球实体经济的冲击和造成的损失仍在进一步扩大，由于主要成熟市场国家明年的经济都大幅放缓，全球经济将走向衰退。在此背景下，我省商务发展面临的困难还将继续放大。一是出口面临的市场环境更趋恶化。当前，欧元区经济增长前景趋淡，日本经济再度陷于停滞，新兴经济体增速高位回落，可能长期处于低迷状态。价格大幅下滑，外贸订单减少，外需严重不足，对出口将造成更大的外压；二是吸引外资困难增多。金融危机造成国外企业资产严重缩水，资金紧张，投资愿望和能力下降。而世界各国为了促进本国经济增长，纷纷放开对外来投资的限制，国内其它省份也必将加大吸引外资的力度，我省利用外资将面临更加激烈的竞争；三是对外工程承包发展环境更加复杂。全球工程承包市场出现萎缩，不少发展中国家压缩基础设施投资，政府和私人部门暂停上马新项目，国际金融机构和发达国家将降低对第三世界国家援助贷款，由于发包额减少，国际工程承包市场竞争将更加激烈；四是对外劳务合作形势严峻。主要传统劳务输入国就业艰难，据国际经合组织预测，日美欧等发达国家经济面临严重衰退，失业人数将大幅上升。如果劳务输入国经济形势持续低迷，失业率上升，工程项目停工，我省外派劳务市场需求量将大幅下降。
2、国内经济增速减缓，消费保持平稳增长难度加大。我国经济已经全面融入世界经济，金融危机对我国实体经济的冲击日益明显，经济增速减缓已经成为今年经济运行中的主要矛盾，消费快速增长难度较大。首先，房地产和汽车两大消费热点退潮后，短期内很难形成其它消费热点；其次，城镇居民人均可支配收入实际增长回落，证券市场深度调整导致资产收入缩水，社会消费能力因此受到影响；另外，受金融危机的强烈冲击，人们对未来经济增长前景比较悲观，消费者信心下降。而潜伏的未来消费需求增长放缓和消费结构升级步伐放缓的问题一旦发生，其影响链条很长，会从终端需求逐步向上端产业传递，可能导致经济增长进入较长时间的调整。
3、企业经营困难比较突出，开展外经贸业务风险加大。受劳动力工资成本和融资成本提高，节能和控制污染排放方面的费用增加等因素影响，企业生产成本增加较为明显。随着总需求增幅放缓，市场竞争变得越来越激烈，企业提高产品销售价格转移成本上升压力的空间有限。金融危机加大了企业开展外经贸业务的风险，由于进口方或境外业主融资困难甚至资金链断裂，将致使出口企业货款无法收回的现象增多，境外工程项目停工、拖欠工程款的现象频发。外经贸企业面临资金流动性迅速降低和坏账数量急剧增加的风险。
4、我省商务发展的产业基础依然十分薄弱，外向型经济对GDP贡献不突出，困难和问题尚未引起普遍重视。尽管全省经济实力逐步增强，但产业结构单一、趋同的问题仍然突出，主要支柱产业外向度依然偏低，受国家宏观调控政策的影响较大。由于我省外向型经济占GDP的比重较低，外向型经济指标波动对GDP增长的影响不明显，因此，发展中的很多矛盾和困难还没有完全暴露，问题不易引起足够的重视，一定程度上也容易造成政策的缺失。
5、商务发展中的一些有关因素存在不确定性。一是人民币汇率走势变数增多。一方面，由于美国经济低迷，巨额救市计划使财政赤字快速上升，可能导致美元币值走软，人民币兑美元、欧元等主要货币仍然存在升值压力。另一方面，由于国内出口形势严峻，上调出口退税率有利于维护出口增长的稳定，但是受到财政收支压力的制约，未来上调出口退税率的空间有限，相比而言，人民币贬值与上调出口退税率具有相似的效果，而推动人民币温和贬值并不需要政府投入过多的财力，有利于保出口保就业。因此，今年人民币汇率将受多重因素影响，走势不确定；二是国内通胀压力很可能出现交替和反复。受全球金融危机的影响，国际大宗商品价格出现大幅下滑，而越来越多的经济体将政策重点从抑通胀转向保增长。在相对宽松的货币条件下，一旦市场信心有所恢复，国际商品价格就可能重拾涨势。而且随着中国、印度、巴西、俄罗斯等金砖四国及新兴市场经济体国家工业化进程的加快，资源和要素价格出现趋势性上涨的可能仍然存在。这意味着我国通胀压力近期虽大幅减轻，但在今年仍会有很大的不确定性。
（二）有利的机遇
形势严峻并不可怕，重要的是寻求突围的思路。要从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素。
我国经济发展的基本面和长期发展趋势没有改变。今年，商务事业发展面临较为有利的宏观政策环境。去年7月份以来，党中央、国务院对宏观政策进行了重大调整，实施积极的财政政策和宽松的货币政策，又连续出台了扩大内需、稳定出口、支持中小企业发展等方面的政策。2008年的中央经济工作会议提出了今年经济工作的重点：保增长、调结构和转变经济增长方式、坚定不移地推进改革开放、保障和改善民生。归纳起来，就是要把保增长与贯彻落实科学发展观紧密结合起来，努力实现经济平稳较快的发展，尽可能地减少外部因素对我国经济的冲击。省政府也提出要抢机遇、促投资、强产业、扩消费、增动力、重民生、抓生态、保稳定，促进全省经济社会发展。这些政策措施都为我省商务发展提供了有利的机遇。一是内贸工作上台阶的机遇。今年中央把扩大内需作为经济增长的立足点，为此出台了多项措施来拉动投资和消费。省内也更加重视消费对经济增长的促进作用。可以顺势而为，利用好其中的一些环节，争取政策，下力气在加强农村市场建设，完善内贸流通体系，促进商品流通等方面做出成绩；二是转变外贸发展方式的机遇。金融危机给外贸结构调整提供了缓冲期。在出口不景气的情况下，如果继续按部就班、继续在上游产业进行低价格、低技术含量的竞争，今后很难再有发展。要鼓励企业进行技术创新、品牌建设，积极参与下游产业的国际竞争。如果能够借金融危机之机进行产业升级、产品更新，那么我们的企业不仅能在一定程度上化解这次危机，而且能够在世界经济复苏后脱胎换骨，更上层楼；三是加速境外资源开发合作的机遇。金融危机致使国外资产价格大幅缩水，不少国家放松对外来投资的限制，我国也加大了对境外投资合作的支持力度，鼓励与资源富集国在勘探、开发、加工等领域的合作，企业可以乘势“走出去”，实施低成本并购，获取战略性资源。我们要抓住这些机遇，整合现有资金资源，清理和调整现行政策，适时出台应对措施，加大应对危机的政策支持力度，促进商务发展。
（三）增强两个意识
面对今年前所未有的困难和挑战，党中央、国务院，省委、省政府都积极出台措施应对形势，提振信心。我们的信心来自于扎实得力的措施，还来自于看待问题的角度和做好工作的态度。全省商务系统要正确看待面临的形势，以积极的态度来做好工作，应对危机，着重增强两个意识。
1、增强发展意识。发展是社会永恒的主题。不论是迂回的前进，还是螺旋的上升，或者其它什么方式，发展都是人类社会进步的必然趋势，任何人、任何事都无法改变这个客观的规律。还有一个规律就是，凡事都有它的两面性，有坏的一面，也有好的一面，没有绝对的好事也没有绝对的坏事。因此，面对危机我们要客观地看待它。作为商务工作者，在危机中我们是消极坐等，还是积极行动？是全看它的问题，还是多找它的机会？怨天尤人无济于事，只有敢想、敢干才是应对危机的最好办法。云南的经济水平和实力都还很弱，“天灾”下再经不起“人祸”，面对困难我们要用发展的眼光来看待问题，要用发展的方法来做好工作；全省经济向前发展的趋势是不会改变的，问题也是发展中的规律所致，面对困难我们能做的就是用饱满的工作态度，多想办法、多干实事，尽可能地规避不利因素，尽可能地在其发展的过程中向前多推一把；经济发展有其内在规律，总是呈现波段式的上升，面对困难我们就是要帮助其尽快走出低谷，缩短下跌周期，并为下一次的增长做好准备；深刻理解了发展的规律和内涵，面对困难我们才会有动力、有信心、有办法。
2、增强责任意识。强化责任意识的前提是要明确责任。责任是一种义务，是一种使命，是推动发展的原动力。每个人都肩负一定的责任，责任只有轻重之分，而无推卸之理。为官一方就要心系当地。作为云南商务系统的干部，肩负的是促进全省商务发展，为全省经济实力的增强做贡献的责任。在工作中，时刻都要牢记我们的使命，要多想想自己给云南的发展带来了什么，为云南的发展做了什么。目前，我们面临前所未有的困难形势，既然碰上了，能否在危机中求得发展，就是时代对我们的考验。因此，我们绝不能推卸这份责任，更不能有辱历史使命，要尽最大的努力应对当前的挑战。现实生活中我们看到，往往是那些具有强烈责任意识的干部，总能理出新思路、开创新局面。作为云南商务系统的干部，需要经常扪心自问一下：在云南商务的发展中，自己是否做到了尽职尽责、敢干会干？是抓住了机会，还是错失了机遇？留下的多是骄傲的“妙笔”，还是遗憾的“败笔”？我们只有真正明确了自己的责任和使命，才能迎接这一轮的考验。只要我们切实做到用心谋事、用心干事，全力以赴、尽力而为，就能不辱使命，促进发展。 |
北京时间:
